關(guān)于推動湖北省公共文化服務(wù) 高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
根據(jù)《文化和旅游部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（文旅公共發(fā)〔2021〕21號）和《關(guān)于印發(fā)〈國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)〉的通知》（發(fā)改社會〔2021〕443號）精神，為在新發(fā)展階段進一步提升全省公共文化服務(wù)水平，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，推進文化強省建設(shè)，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深刻認(rèn)識和把握公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位和作用，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局和“建成支點、走在前列、譜寫新篇”目標(biāo)定位，通過完善制度設(shè)計，提升文化治理能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，為新時代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、建設(shè)文化強省作出更大貢獻。
（二）基本原則
堅持正確導(dǎo)向，推動品質(zhì)發(fā)展。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持政治引領(lǐng)，著力提升人民文明素質(zhì)。切實承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。
堅持統(tǒng)籌建設(shè)，推動均衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全人民文化權(quán)益保障制度，推動基本公共文化服務(wù)均等化。
堅持深化改革，推動開放發(fā)展。深化公共文化服務(wù)體制機制改革，創(chuàng)新管理方式，擴大社會參與，提升服務(wù)覆蓋面和實效性，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。
堅持共建共享，推動融合發(fā)展。在把握各自特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合，公共文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相融合，公共文化服務(wù)和教育、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)相融合，建立協(xié)同共進的文化發(fā)展格局。
二、主要任務(wù)
（一）建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的公共文化服務(wù)政策法規(guī)保障體系。推動完成《湖北省圖書館條例》《湖北省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實際修訂地方公共文化服務(wù)目錄。“十四五”末，基本形成以《湖北省公共文化服務(wù)保障條例》《湖北省圖書館條例（修訂版）》為基礎(chǔ)，以《關(guān)于推動湖北省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《湖北省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》和各地各級公共文化服務(wù)目錄為支撐，以各級各類加強基層人才隊伍建設(shè)、購買服務(wù)、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建和管理、服務(wù)效能評估等規(guī)范性文件為輔助，適應(yīng)新時期湖北高質(zhì)量發(fā)展、覆蓋我省公共文化服務(wù)全領(lǐng)域、全流程的制度保障矩陣。
（二）深入推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實《湖北省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》和《湖北省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》。“十四五”末基本實現(xiàn)全省各市（州）、縣（市、區(qū)）基本公共文化服務(wù)目錄公布工作全覆蓋。目錄制定工作加強事前論證和風(fēng)險評估，控制在財政承受范圍以內(nèi)，不脫離實際盲目攀高，確保財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。按照基礎(chǔ)性、普惠性、便利性原則，持續(xù)加強設(shè)施建設(shè)。對行政區(qū)劃調(diào)整、縣改區(qū)（市）、新型城鎮(zhèn)化、移民集中安置等，及時推進公共文化服務(wù)設(shè)施布點和達標(biāo)工作。持續(xù)推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，“十四五”期間，創(chuàng)建20個省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，對省級示范區(qū)進行動態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果。開展公共文化服務(wù)效能評估試點和推廣工作，將服務(wù)效能作為重要因素逐步納入經(jīng)費分配機制，強化績效導(dǎo)向。依托智慧圖書館體系建設(shè)和公共文化云建設(shè)，開展省級公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，重點解決信息融合、資源建設(shè)、服務(wù)反饋等領(lǐng)域的規(guī)范性問題。
（三）完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動將公共文化設(shè)施建設(shè)納入省、市（州）、縣（市、區(qū)）新型城鎮(zhèn)化工作補短板強弱項項目。推進基層公共文化服務(wù)設(shè)施提檔升級，對設(shè)施陳舊等不能滿足人民群眾需求的公共圖書館、文化館、文化廣場、鄉(xiāng)村大舞臺等公共文化設(shè)施進行改造升級。以縣級公共圖書館、文化館總分館制為抓手，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)設(shè)施布局，提升基層公共文化服務(wù)設(shè)施效能。逐步實現(xiàn)總分館圖書資源的通借通還、數(shù)字服務(wù)的共建共享、文化活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動和人員培訓(xùn)的統(tǒng)籌兼顧。合理布局分館建設(shè)，鼓勵將若干人口集中、工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)為覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣域服務(wù)分中心。具備條件的可在人口聚居的村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)總館基層服務(wù)點。持續(xù)組織開展好“荊楚紅色文藝輕騎兵”“戲曲進鄉(xiāng)村”“送戲下鄉(xiāng)”等面向基層的流動文化服務(wù)。以公共文化云建設(shè)和全民藝術(shù)普及、全民閱讀為重要抓手，建立公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等線上線下聯(lián)動機制，加強資源整合利用，提高綜合效益。
（四）創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間。立足城鄉(xiāng)特點，打造有特色、有品位的公共文化空間，擴大公共文化服務(wù)覆蓋面，增強實效性。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對高品質(zhì)文化生活的期待，對公共圖書館、文化館（站）功能布局進行創(chuàng)意性改造，實現(xiàn)設(shè)施空間的優(yōu)化、美化和舒適化。著力打造“15分鐘文化圈”，鼓勵在都市商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)、高校校園等區(qū)域，引入社會力量，按照規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等多業(yè)態(tài)于一體的“城市書房”“文化驛站”、校園書店等新型文化空間形態(tài)，開展最美文化空間評比，培育“香城書房”“澴川書房”等一批特色城市書房品牌。著眼于鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化利用和創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜建設(shè)文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習(xí)場所等主題功能空間。鼓勵將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館。積極推進社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，提高服務(wù)的便捷性。
（五）促進公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。廣泛開展全民閱讀活動，推動“書香荊楚·文化湖北”建設(shè)。推動公共圖書館向“以人為中心”轉(zhuǎn)型，建設(shè)開放、智慧、包容、共享的現(xiàn)代圖書館；建設(shè)讀者用戶中心，推廣信用借閱、電子讀者證和“楚天云遞”網(wǎng)借服務(wù)；編制全省公共圖書館聯(lián)合目錄，區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)共建共享、通借通還；培育一批具有時代感的城鄉(xiāng)閱讀品牌，擴大長江讀書節(jié)、長江講壇、“書香農(nóng)戶·耕讀人家”農(nóng)家書屋農(nóng)民讀書用書趕集活動等全民閱讀品牌影響力；推進閱讀進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營等“十進一創(chuàng)”活動，保障好殘疾人、未成年人、老年人等特殊人群基本閱讀權(quán)益。實施好全民藝術(shù)普及工程。擦亮“群文創(chuàng)作的湖北現(xiàn)象”品牌。支持“楚天群星獎”“全國群星獎”精品項目創(chuàng)作；打造“群文惠民直通車”，組織開展全省優(yōu)秀群文作品巡演；繼續(xù)辦好“文化力量·民間精彩”“武漢之夏”等品牌文化活動；組織開展廣場舞、“靈秀湖北·四季村晚”、大合唱等接地氣、正能量的群眾文化活動；加強民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)管理，開展“藝術(shù)鄉(xiāng)村”建設(shè)試點。推進公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能，與新時代文明實踐中心建設(shè)相銜接，組織文化能人、社會文藝愛好者、非遺傳承人等文化志愿者加入文明實踐活動；加強文化志愿服務(wù)力度，建立專業(yè)化、常態(tài)化的文化志愿者隊伍；通過“戲曲進鄉(xiāng)村”“相約鄉(xiāng)讀”等活動平臺，將文藝演出、展覽講座等優(yōu)質(zhì)文化活動送到田間地頭。
（六）統(tǒng)籌推進公共數(shù)字文化建設(shè)。以共建共享、互聯(lián)互通為原則，推進智慧圖書館體系建設(shè)和公共文化云建設(shè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，及時掌握群眾文化需求變化和服務(wù)反饋，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的智能匹配和精準(zhǔn)推送。重點建設(shè)適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的全民閱讀數(shù)字資源和全民藝術(shù)普及地方特色資源，豐富數(shù)字資源種類，提高數(shù)字資源質(zhì)量。加大對公共數(shù)字文化服務(wù)平臺的運營保障力度，加強公共數(shù)字文化服務(wù)品牌建設(shè)，推進全省數(shù)字化農(nóng)家書屋建設(shè)，推廣公共文化活動網(wǎng)絡(luò)直播。鼓勵與企業(yè)合作，探索有聲圖書館、文化館互動體驗等新型文化服務(wù)方式。補齊數(shù)字短板，對脫貧縣給予公共數(shù)字文化建設(shè)專項補助，提升脫貧縣公共數(shù)字文化服務(wù)水平。
（七）提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，保障信息傳播的高效快捷和安全有序。靈活運用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、5G移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。有效應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，推動基于智能移動終端軟件、新媒體的公共文化服務(wù)，形成全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)信息傳播格局變化，創(chuàng)新體制機制，確保傳播導(dǎo)向，建立推進主流媒體、文化類單位、社會公眾廣泛參與的多元傳播主體格局。大力推進“三網(wǎng)融合”，促進高清電視、互動電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）等業(yè)務(wù)發(fā)展。推進數(shù)字出版，充分發(fā)揮全省數(shù)字農(nóng)家書屋大數(shù)據(jù)中心的作用，構(gòu)建數(shù)字出版物傳播平臺。加強廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)電視臺、發(fā)射臺（站）、監(jiān)測中心臺（站）建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視高山無線發(fā)射臺站建設(shè)工程。積極推進有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化雙向化改造，加快推進直播衛(wèi)星和地面數(shù)字電視覆蓋建設(shè)，努力實現(xiàn)廣播電視戶戶通。加強省、市（州）廣播、電視、主流報紙和各級政府網(wǎng)站公共文化頻道、專欄建設(shè)。在戶外公益廣告宣傳中融合公共文化服務(wù)內(nèi)容。加快全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級建設(shè)、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合”的基本原則，搭建省市縣三級應(yīng)急廣播平臺，實現(xiàn)應(yīng)急廣播信號在全省綜合覆蓋，提升全省應(yīng)急信息發(fā)布能力。基于IP和5G技術(shù)，建設(shè)省級“村村響”總控云平臺，推動全省“村村響”系統(tǒng)升級改造工程，提升全省“村村響”應(yīng)急信息發(fā)布、服務(wù)基層治理、對農(nóng)宣傳能力，適應(yīng)新時代群眾需求。
（八）進一步強化社會參與。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享，實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給方式多元多樣。加大政府購買公共文化服務(wù)力度。制定政府購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)目錄。建立社會力量參與公共文化服務(wù)供給示范和引導(dǎo)機制，每年引導(dǎo)一批社會主體將優(yōu)質(zhì)文化空間、文化服務(wù)和文化產(chǎn)品納入基本公共文化服務(wù)目錄。支持辦好華中圖書交易會等活動。搭建符合湖北發(fā)展定位的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購對接平臺“荊楚文旅公采匯”，引入符合市場規(guī)律、供需對位的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新場景，從供給側(cè)推動湖北公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)深化公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。引導(dǎo)社會資本積極參與建設(shè)文化項目，兼顧公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵機關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下，向社會免費或者優(yōu)惠開放所屬文體科普設(shè)施。大力推進文化志愿服務(wù)，加大文化志愿者隊伍的培訓(xùn)力度，完善全省文化志愿服務(wù)平臺，建立全省文化志愿服務(wù)項目庫，推薦實施一批社會效益顯著的文化志愿服務(wù)項目，實現(xiàn)全省公共文化機構(gòu)文化志愿者隊伍全覆蓋。開展文化志愿服務(wù)大賽，實施城鄉(xiāng)文化志愿服務(wù)對口幫扶計劃，以地區(qū)結(jié)對幫扶的形式，送優(yōu)質(zhì)文化志愿服務(wù)下基層，探索通過社會力量對口支持基層公共文化服務(wù)的路徑和方法。
（九）推動公共文化服務(wù)融合發(fā)展。緊緊圍繞新時代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，將公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展融入全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。以“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局為指引，積極構(gòu)建武漢“1+8”城市圈、襄十隨神、宜荊荊恩公共文化服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。支持武漢市加快建成與國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市定位相匹配的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，支持襄陽市、宜昌市建設(shè)區(qū)域性公共文化服務(wù)示范城市。支持區(qū)域協(xié)同發(fā)展地區(qū)公共文化資源共享、服務(wù)同保、事業(yè)同興。推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展地區(qū)文化服務(wù)一體化建設(shè)。建立公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化場館聯(lián)盟機制；聯(lián)合編目、統(tǒng)一書目檢索，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)圖書通借通還；培育打造“襄十隨神·文旅走親”等區(qū)域協(xié)同發(fā)展品牌活動；建立區(qū)域內(nèi)藝術(shù)普及師資庫，探索文化專業(yè)技術(shù)人員的共培共享機制。適當(dāng)拓展鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務(wù)中心旅游、電商、就業(yè)輔導(dǎo)等功能。堅持“見人見物見生活”，加強鄉(xiāng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用。持續(xù)打造“鄉(xiāng)約荊楚”活動品牌，舉辦“荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”“靈秀湖北·四季村晚”等文旅農(nóng)商融合發(fā)展的農(nóng)村文化旅游節(jié)慶活動，形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村名片，打造節(jié)慶新民俗。積極推動文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合。“十四五”期間，創(chuàng)建10個左右荊楚文旅名縣，評定60個荊楚群藝名品。印發(fā)《湖北省文化和旅游公共服務(wù)功能融合發(fā)展指引》，抓好文化和旅游公共服務(wù)功能融合試點工作，培育50個文化和旅游公共服務(wù)功能融合示范單位。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強湖北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級文化和旅游行政部門要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)配合宣傳、發(fā)展改革、財政、廣電、體育等部門，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實施等方面加強合作，進一步形成推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。各地要因地制宜，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新工作手段，積極探索開展各項工作的新思路新辦法。做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，形成全社會共同參與和推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
（二）加強資金保障。進一步完善各級財政保障機制，落實《湖北省公共文化領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》，把基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目納入各級財政預(yù)算。要統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，全面實施公共文化服務(wù)領(lǐng)域預(yù)算績效管理，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮財政資金最大效益。要創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，采取政府購買、項目補助、定向資助、貸款貼息等措施，提升公共文化服務(wù)保障水平。要充分發(fā)揮各級財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵民間資本參與公共文化服務(wù)建設(shè)。
（三）建設(shè)一支精干高效的基層文化人才隊伍。建立健全文化人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價機制，為基層文化隊伍搭建展示才華的平臺。加強對農(nóng)村文化隊伍的培訓(xùn)、使用和統(tǒng)籌管理，落實基層文化服務(wù)崗位人員編制和經(jīng)費，保持基層文化隊伍相對穩(wěn)定。結(jié)合本地實際，采取“縣聘鄉(xiāng)用”、派出制和縣鄉(xiāng)雙重考核等形式，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化專干。在社區(qū)、行政村設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財政補貼的工作人員。持續(xù)開展“三支一扶”文化崗位招募工作，實施文化工作者服務(wù)支持艱苦邊遠地區(qū)和基層一線專項。落實各級政府對基層公共文化隊伍培訓(xùn)的主導(dǎo)責(zé)任，完善形式多樣、覆蓋面廣的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成權(quán)責(zé)清晰、分級實施的培訓(xùn)機制。與高校合作，加強省級文化人才培訓(xùn)基地建設(shè)，實施“湖北省萬名基層文化能人培訓(xùn)計劃”。完善基層公共文化服務(wù)人才激勵和保障機制。加強基層廣電及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隊伍建設(shè)。發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍。
附件：湖北省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）
湖北省文化和旅游廳 湖北省發(fā)展和改革委員會
湖北省財政廳 湖北省廣播電視局
湖北省體育局
2021年12月17日
附件
湖北省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)
（2021年版）
一、服務(wù)項目和內(nèi)容
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項目 |
內(nèi)容 |
標(biāo)準(zhǔn) |
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基本服務(wù)項目 基本服務(wù)項目 |
讀書看報 |
1.各級公共圖書館、文化館（站）和行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心要按照《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，豐富軟硬件資源，配備圖書、報刊和電子書刊，免費提供借閱服務(wù)，并不斷提高服務(wù)效率。 2.建立省、市、縣三級（省—縣，市—區(qū)—街道，縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村或社區(qū)）公共圖書館總分館制，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）公共圖書流動共享和一體化服務(wù)。公共圖書館年開展流動圖書服務(wù)不少于12次。全省（含公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）人均藏書量不少于0.75冊，縣級公共圖書館人均年新增藏書量不少于0.031冊。村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋提供借閱的圖書不少于1200種、1500冊，報刊不少于10種，年新增圖書不少于60種。數(shù)字農(nóng)家書屋提供圖書不少于7萬種，聽書資源不少于3萬種。 3.地方各級黨委、人民政府每年舉辦的全民閱讀活動不少于2次，活動累計時間不少于30天，居民覆蓋率不低于30%。 4.在城鎮(zhèn)主要街道、公共場所、居民小區(qū)等人流密集地點設(shè)置閱報欄或電子閱報屏，適時更新，提供時政、三農(nóng)、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。 |
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收聽廣播 |
5.通過廣播電視覆蓋網(wǎng)和農(nóng)村智能廣播網(wǎng)，為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)，由湖北農(nóng)村廣播為農(nóng)村地區(qū)提供一檔專門對農(nóng)服務(wù)節(jié)目。 6.通過地面無線方式提供不少于15套廣播節(jié)目；在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目。 |
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觀看電視 |
7.通過地面數(shù)字電視提供不少于15套電視節(jié)目，在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供不少于25套電視節(jié)目。 |
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觀賞電影 |
8.為農(nóng)村群眾每村每月免費提供1場數(shù)字電影放映服務(wù)，保障每名中小學(xué)生每學(xué)期至少觀看2次優(yōu)秀影片，其中每年國產(chǎn)新片（院線上映不超過2年，已進入中影新農(nóng)村電影數(shù)字節(jié)目庫）比例不少于三分之一。 9.為中小學(xué)生每學(xué)期提供2部愛國主義教育影片。 |
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送戲曲下鄉(xiāng) |
10.縣（市）在轄區(qū)內(nèi)重點扶持1家國有或民營藝術(shù)院團。 11.落實中宣部、原文化部、財政部關(guān)于《關(guān)于戲曲進鄉(xiāng)村的實施方案》要求，根據(jù)群眾實際需求，縣級以上（含縣級，下同）采取政府購買服務(wù)等方式，面向符合條件的文化館、國有或民營藝術(shù)院團等，實行統(tǒng)一采購，為農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地每年免費送戲曲等文藝演出不少于5場，為每村每年免費送戲曲等文藝演出不少于1場。 |
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少數(shù)民族文化服務(wù) |
12.主要少數(shù)民族地區(qū)通過有線、無線、衛(wèi)星等方式提供民族語言廣播影視節(jié)目；提供民族語言文字出版的、價格適宜的常用書報刊、電子音像制品和數(shù)字出版產(chǎn)品；提供少數(shù)民族特色的藝術(shù)作品，開展少數(shù)民族文化活動。 |
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設(shè)施開放 |
13.各級各類公共文化設(shè)施要按照《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，免費提供基本服務(wù)項目，組織開展文化活動。公共圖書館、文化（群眾藝術(shù)）館、公共博物館（非文物建筑及遺址類，以下簡稱公共博物館）、公共美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費開放，每周開放時間不少于42小時。開放時間應(yīng)當(dāng)與工作時間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開，公休日（指周六和周日）應(yīng)當(dāng)開放，國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)適當(dāng)延長開放時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（含農(nóng)家書屋）每周開放時間不少于5天（周六、周日至少開放1天，國家法定節(jié)假日至少開放1天），每天不少于4小時。基本服務(wù)項目健全。 14.納入大型體育場館免費低收費開放中央和省級財政補助資金補助范圍的場館，每周免費開放時間不少于14小時。納入政府購買社會體育場館公共服務(wù)范圍的場館，須按政府購買公共服務(wù)有關(guān)協(xié)議向社會免費低收費開放。 15.未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實行門票減免，文化遺產(chǎn)日免費參觀。 |
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文體活動 |
16.公共圖書館年舉辦講座省級不少于52次、市級不少于12次、縣級不少于6次。 17.文化館年開展文化藝術(shù)知識普及和培訓(xùn)省級不少于70次、市級不少于60次、縣級不少于30次；年舉辦展覽展示省級不少于12次、市級不少于10次、縣級不少于7次；年組織群眾文藝活動省級不少于70次、市級不少于60次、縣級不少于50次。 18.公共博物館、公共美術(shù)館常年設(shè)有不少于1項基本陳列，年舉辦專題展覽省級不少于8次、市級不少于4次、縣級不少于2次；公共博物館、公共美術(shù)館年開展公共文化藝術(shù)教育活動（如培訓(xùn)、講座、輔導(dǎo)及其它）省級不少于12次、市級不少于６次、縣級不少于４次。 19.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（服務(wù)中心）年開展文化藝術(shù)知識普及和培訓(xùn)不少于10次、年組織開展群眾文體活動不少于12次。村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心年組織開展群眾文體活動不少于1次。 20.城鄉(xiāng)居民依托村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、文體廣場、公園、健身路徑等公共設(shè)施就近方便參加各類文體活動。 21.文化館（站）、體育場年組織開展不少于2次面向殘疾人、未成年人、老年人和農(nóng)民工等特殊群體的文體活動。主要少數(shù)民族地區(qū)縣級及以上公共圖書館、文化館、公共博物館、公共美術(shù)館每年組織少數(shù)民族特色文化活動不少于1場。 |
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數(shù)字文化服務(wù) |
22.以共建共享、互聯(lián)互通為準(zhǔn)則，分布式推進我省智慧圖書館體系建設(shè)和公共文化云建設(shè)。縣級及以上文化館云平臺建設(shè)全覆蓋，平臺網(wǎng)絡(luò)安全等保測評不低于三級標(biāo)準(zhǔn)。市、縣級云平臺與省級平臺融合對接全覆蓋，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，及時掌握群眾文化需求變化和服務(wù)反饋，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的智能匹配和精準(zhǔn)推送。 23.公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（服務(wù)中心）和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建有公共電子閱覽室，提供免費上網(wǎng)服務(wù)，融合推進全省數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)。 24.縣級及以上公共文化服務(wù)機構(gòu)具備提供多端跨屏新媒體公共文化服務(wù)和公共文化活動直錄播服務(wù)能力。每年開展線上專題公共文化服務(wù)活動不少于1次。縣級及以上公共文化服務(wù)機構(gòu)設(shè)施內(nèi)提供免費無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。 25.縣級及以上文化館具備開展線上全民藝術(shù)普及能力，并搭建全民藝術(shù)普及網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)全民藝術(shù)普及網(wǎng)絡(luò)課程。 26.市級公共圖書館、文化館地方特色數(shù)字資源建設(shè)數(shù)據(jù)量年度增量不低于5%，線上服務(wù)人次年度增量不低于3%。縣級公共圖書館、文化館地方特色數(shù)字資源建設(shè)數(shù)據(jù)量年度增量不低于3%，線上服務(wù)人次年度增量不低于3%。 |
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二、設(shè)施和設(shè)備 |
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文化設(shè)施 |
市級文化設(shè)施 |
27.市級在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立“三館一場”，即公共圖書館、文化館、公共博物館和劇場。公共圖書館、文化館按照國家《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《圖書館視障人士服務(wù)規(guī)范》《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等進行規(guī)劃建設(shè)，公共圖書館要建立盲人閱讀區(qū)域，配置無障礙閱覽設(shè)備，提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)。博物館館舍建筑面積不少于10000平方米（配備展廳、庫房、社會教育活動區(qū)等），劇場座位數(shù)不少于800座；市級具備條件的可在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立公共美術(shù)館、非遺展示館。*省直和省會城市、副中心城市直屬“三館一場”配備有AED設(shè)備。 |
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縣級文化設(shè)施 |
28.縣級在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立“兩館一場”，即公共圖書館、文化館和劇場，公共圖書館、文化館按照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《圖書館視障人士服務(wù)規(guī)范》《湖北省“十二五”期間縣級公共圖書館、文化館建設(shè)實施辦法》（鄂文化文〔2011〕112號）頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，公共圖書館要建立盲人閱讀區(qū)域，配置無障礙閱覽設(shè)備，提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)。劇場座位數(shù)不少于600座；縣級具備條件的在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立公共博物館、非遺展示館。*省會城市、副中心城市有條件的縣（區(qū)）級“兩館一場”配備有AED設(shè)備。 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心） |
29.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，含農(nóng)場）設(shè)置綜合文化站（服務(wù)中心），按照“三室一廳一場”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括：圖書閱覽室（含電子閱覽室和文化信息資源共享工程基層服務(wù)點）、教育培訓(xùn)室、管理和輔助用室、多功能活動廳和文體廣場。按照服務(wù)人口設(shè)置綜合文化站（服務(wù)中心）規(guī)模：3萬人以下，建筑面積不少于300平方米；3-5萬人，建筑面積不少于500平方米；5萬人以上，建筑面積不少于800平方米；文體廣場不少于600平方米，配置宣傳欄、基本燈光音響和群眾體育活動器材等設(shè)備，有條件的可搭建戲臺舞臺。*省會城市、副中心城市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三室一廳一場”室內(nèi)空間提供免費無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，配備制冷和取暖設(shè)備，開放期間提供免費納涼和取暖服務(wù)。 |
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村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心 |
30.結(jié)合基層公共服務(wù)綜合設(shè)施建設(shè)，整合閑置中小學(xué)校等資源，在村（社區(qū)）統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化服務(wù)中心，達到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，包括：1間多功能文體活動室、1間閱覽室（整合農(nóng)家書屋和文化資源信息共享工程基層服務(wù)點統(tǒng)籌建設(shè)）、1個文體廣場（不少于500平方米，有條件的可搭建戲臺舞臺）、1套群眾體育活動器材、1套簡易燈光音響設(shè)備。村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建筑面積不少于150平方米。*省會城市、副中心城市社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心室內(nèi)空間提供免費無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，配備制冷和取暖設(shè)備，開放期間提供免費納涼和取暖服務(wù)。 |
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新聞廣電設(shè)施 |
廣電播出機構(gòu) |
31.縣級以上設(shè)立廣電播出機構(gòu)，采編播實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、高清化，發(fā)射設(shè)備實現(xiàn)數(shù)字化。 32.推進廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”工程和農(nóng)村智能廣播網(wǎng)工程（即“村村響”），農(nóng)村智能廣播網(wǎng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有1間15平方米廣播室、1套廣播平臺、1間15平方米設(shè)備間、1套廣播播控設(shè)備。村設(shè)有1間廣播室、1套播控平臺、若干低頻音箱或喇叭，廣播信號覆蓋全村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立直播衛(wèi)星“戶戶通”專營服務(wù)網(wǎng)點和農(nóng)村智能廣播網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)維修服務(wù)中心。 |
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廣電發(fā)射（監(jiān)測）臺 |
33.縣級以上設(shè)立廣播電視發(fā)射（監(jiān)測）中心臺，按照廣播電視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進行建設(shè)。 |
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新聞出版設(shè)施 |
34.在城鎮(zhèn)主要街道、大專院校、公共場所、居民小區(qū)等人流密集地點建設(shè)公共閱報欄（屏）。 35.將城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點（實體書店）納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍，采取政府和社會力量合作方式，發(fā)揮其開展“全民閱讀”、農(nóng)家書屋書刊配送等公益性文化活動的作用。 |
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電影放映 |
36.縣級以上城市建有不少于1座數(shù)字電影院。 |
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體育設(shè)施 |
體育場館 |
37.加強縣（市、區(qū)）“一場兩館”新建或改建，每個縣（市、區(qū)）至少有一個體育場（或者全民健身中心）和一個體育公園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有一個多功能運動場，每個行政村（社區(qū)）有一個文體廣場（或者一套健身路徑），2021年人均體育場地面積達到2.18平方米。 |
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基層體育設(shè)施 |
38.新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。 39.有條件的行政村（社區(qū)）可以建設(shè)小型體育公園、文體活動中心、健身步道等全民健身場地設(shè)施。 40.機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)有固定的體育健身活動場所，可開展球類運動和器械鍛煉。 |
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流動文化設(shè)施 |
流動文化車 |
41.根據(jù)基層實際，每個縣按照業(yè)務(wù)職能配置1輛流動圖書車、1輛流動文藝輔導(dǎo)車、1輛流動演出車、1輛流動博物館車或1輛流動電影放映車等流動文化車，定期對流動文化服務(wù)車輛升級換代。開展流動文化服務(wù)，單臺車平均年度流動服務(wù)行駛里程不少于3000公里。 |
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輔助設(shè)施 |
特殊群體服務(wù) |
42.各級公共文化服務(wù)場館為殘疾人配備無障礙設(shè)施，逐步配備完善適老化和適幼設(shè)施，有條件的配備安全檢查設(shè)備；各級電視臺增加手語節(jié)目或加配字幕。 |
三、人員配備
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人員配備 |
人員編制 |
43.縣級以上公共文化機構(gòu)按照職能職責(zé)、國家有關(guān)要求和當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障、編辦等部門核準(zhǔn)的編制數(shù)配齊工作人員。其中，專業(yè)技術(shù)人員比例不少于80%。成立1支管理規(guī)范的文化志愿者隊伍。 44.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（服務(wù)中心）每站配備公益性服務(wù)崗位工作人員不少于2名，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加。縣（市、區(qū)）可在事業(yè)編制總量內(nèi)通過縣聘鄉(xiāng)用、派出制等形式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作力量。 45.村（社區(qū)）公共服務(wù)中心設(shè)有由政府購買的公益文化崗位。鼓勵大學(xué)生村官從事基層文化工作。 |
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業(yè)務(wù)培訓(xùn) |
46.縣級以上公共文化服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時間不少于5天；每年培訓(xùn)登記在冊群眾文化團隊骨干不少于1人/每團。 |
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文化團隊 |
47.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（服務(wù)中心）建立相對穩(wěn)定并經(jīng)常開展活動的各類群眾文化團隊不少于3支；村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建立群眾文化團隊不少于1支。 |
所在位置：